中國微生物菌種查詢網(wǎng) 近日，習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時指出，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，要通過打這場硬仗，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品。
科學(xué)技術(shù)在抗擊疫情、保障群眾正常生產(chǎn)生活秩序方面，發(fā)揮了重要作用；同時，科技創(chuàng)新治理方面，在疫情期間也暴露出一些問題和不足。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，科學(xué)技術(shù)在抗擊疫情、保障群眾正常生產(chǎn)生活秩序方面，發(fā)揮了重要作用。
與2003年抗擊“非典”疫情相比，大數(shù)據(jù)與人工智能，遠(yuǎn)程視頻與5G，智慧醫(yī)療、智慧城市等新技術(shù)、新裝備，在新冠肺炎的治療方案制訂、疫情研判、疫苗研制、科研數(shù)據(jù)共享、科學(xué)實驗平臺、科普教育等各領(lǐng)域，都提供了強(qiáng)有力的支撐。
如大數(shù)據(jù)搜索追蹤疫情“腳印”，“互聯(lián)網(wǎng)+”把學(xué)校、醫(yī)院“搬上”網(wǎng)絡(luò)，智能機(jī)器人進(jìn)入隔離病區(qū)與醫(yī)務(wù)人員“攜手”抗疫等；科技部啟動了“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科技應(yīng)對”3批共計16個應(yīng)急攻關(guān)項目，并積極推薦重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治兩個重大科技專項以及一系列的國家重點研發(fā)計劃中已經(jīng)產(chǎn)生的科技成果，應(yīng)用于疫情防控第一線；科研院所、高校、企業(yè)等，多方協(xié)同推進(jìn)科學(xué)診斷、科研數(shù)據(jù)共享、病毒防治、疫苗研發(fā)等工作，發(fā)揮了“疫情研發(fā)攻關(guān)科技創(chuàng)新共同體”的重要作用。
但與此同時，此次疫情也暴露出我國在科技創(chuàng)新治理中存在的一些突出問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項。為此，2月份以來，科技部、教育部等多部門，針對疫情期間科技創(chuàng)新治理方面暴露出來的突出問題，連續(xù)出臺《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎科技攻關(guān)項目管理有關(guān)事項的通知》《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等重要文件，提出了倡議科學(xué)家將論文寫在祖國大地上、取消專利申請獎勵、鼓勵發(fā)表高質(zhì)量論文、取消條件限制性論文要求、建立有利于原始創(chuàng)新的評價制度等一系列科技創(chuàng)新治理新舉措。
產(chǎn)學(xué)研三者，不應(yīng)僅僅是項目層面的合作，而必須進(jìn)行體制機(jī)制層面的深度融合，進(jìn)而提升整個科研創(chuàng)新體系的整體效能
完善科技創(chuàng)新治理體系、加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理能力建設(shè)，既是我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)，也是我國推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在必然，更是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
此次疫情，進(jìn)一步凸顯了加快推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫性。
推動科技創(chuàng)新體制機(jī)制的深層次改革突破，需要從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新資源三個主要維度入手，抓主要矛盾、抓核心關(guān)鍵，構(gòu)建科學(xué)推進(jìn)路徑，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新體系整體效能，打造引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技創(chuàng)新載體力量，完善集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源要素的科技資源優(yōu)化配置模式。
構(gòu)建“科技-教育-產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新新格局。
如何提升科研創(chuàng)新體系的整體效能？這是推進(jìn)科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化必須解決的首要問題。產(chǎn)學(xué)研深度融合是破解這一問題的“金鑰匙”。
深度融合，意味著產(chǎn)學(xué)研三者不應(yīng)僅僅是項目層面的合作，而必須進(jìn)行體制機(jī)制層面的深層次融合。
近年來，山東率先在全國開展了省級層面科教深度實質(zhì)性融合的實踐探索，組建新齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)、山東第一醫(yī)科大學(xué)等。2019年，山東印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》，標(biāo)志著產(chǎn)教融合也進(jìn)入了新階段，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東新能源研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立。此次疫情中，全國的大學(xué)醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，與科研院所的專業(yè)研究所，以及醫(yī)藥行業(yè)的專業(yè)性公司，聯(lián)合攻關(guān)病毒診斷分析、檢測技術(shù)與產(chǎn)品、疫苗研制等，在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用，是“科技-教育-產(chǎn)業(yè)”三螺旋協(xié)同融合的最佳實踐。
我省也應(yīng)在科技與教育、教育與產(chǎn)業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)兩兩融合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)科研院所(新型研發(fā)機(jī)構(gòu))、高校、產(chǎn)業(yè)三大創(chuàng)新主體之間的三螺旋式深度產(chǎn)學(xué)研合作，使市場需求與目標(biāo)導(dǎo)向研究、自由探索相互銜接、優(yōu)勢互補，形成教研相長、協(xié)同育人、產(chǎn)業(yè)共生新模式，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈、教育人才鏈、產(chǎn)業(yè)市場鏈有機(jī)耦合、互動融合，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合力，推動科技創(chuàng)新發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一。
創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)組織，是集聚科技創(chuàng)新資源的重要載體，在建設(shè)中要著力破解“一體多牌”、重復(fù)建設(shè)、輻射帶動作用弱等問題
構(gòu)建創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)組織等創(chuàng)新載體衍化共生新生態(tài)。
集聚科技創(chuàng)新資源，并以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化的根本目的。
各類重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，在集聚高層次人才、重大科技項目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新資源方面，具有重要作用，是科技資源力量布局的關(guān)鍵抓手。各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，采用全新的建設(shè)模式和運行機(jī)制，融合了“應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”于一體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈條，特別注重新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，已成為新動能培育的關(guān)鍵力量。
但目前，我省創(chuàng)新平臺“一體多牌”、新舊并存建設(shè)、體系調(diào)整動蕩、行業(yè)輻射帶動弱，新型研發(fā)組織與原有科研單位之間角色模糊、定位不清、建設(shè)重復(fù)等問題，仍廣泛存在。亟須從科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化高度，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新力量的總體布局與系統(tǒng)優(yōu)化。
首先，必須明確創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)組織的各自定位、分工、角色、作用，堅決避免重復(fù)建設(shè)、套牌建設(shè)，加快形成多主管部門協(xié)同、法人自主治理、創(chuàng)新鏈條互補的創(chuàng)新載體治理新格局；其次，加快形成山東省科學(xué)院、山東省農(nóng)科院、山東省醫(yī)科院，與山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東工業(yè)技術(shù)研究院錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、資源共享、體系規(guī)范的創(chuàng)新組織發(fā)展治理新格局；最后，加快形成國家實驗室-國家重點實驗室(工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心)國家創(chuàng)新平臺體系，與山東省實驗室-山東省重點實驗室(工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心)省級創(chuàng)新平臺體系的上下銜接、左右銜接的創(chuàng)新平臺建設(shè)新格局。
按照“能放盡放”原則，賦予科研單位更多的人財物自主支配權(quán)；徹底扭轉(zhuǎn)“重帽子、重立項、輕成果、輕應(yīng)用”的評價導(dǎo)向，鼓勵“把論文寫在大地上”
構(gòu)建大科學(xué)計劃、省級科技計劃等創(chuàng)新資源要素優(yōu)化配置新模式。
大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程，是面向科學(xué)重大問題挑戰(zhàn)、面向人類重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會重大任務(wù)而布局的，聚焦經(jīng)濟(jì)社會深層次科學(xué)技術(shù)問題、聚焦產(chǎn)生重大科技原創(chuàng)性成果、聚焦建設(shè)國家創(chuàng)新體系的科學(xué)研究活動，主要表現(xiàn)為投資強(qiáng)度高、多學(xué)科交叉、配置昂貴且復(fù)雜的實驗設(shè)施(設(shè)備)、研究目標(biāo)宏大等特征。
適應(yīng)“大科學(xué)”時代要求，我省將省級科技計劃由11項優(yōu)化整合為4類，形成了以應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融、自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、公共研發(fā)平臺建設(shè)計劃等為主體的科技計劃體系，有效解決了科技計劃碎片化和科技項目取向不聚焦問題。
接下來，我們應(yīng)進(jìn)一步推動科技資源的優(yōu)化高效配置，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給。
首先，深入推進(jìn)科研經(jīng)費管理改革。可選取若干試點項目、試點單位，開展財政科研項目經(jīng)費包干制試點，按照“能放盡放”的原則，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)以及科研單位科研經(jīng)費使用管理自主權(quán)?？商剿魅∠椖款A(yù)算編制，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要自主決定使用項目經(jīng)費，且不設(shè)科目比例限制。堅持“放管服”相結(jié)合，注重激勵與約束并重、信任與監(jiān)督并舉，在賦予試點單位和科研人員更大自主權(quán)的同時，有效加強(qiáng)組織實施和監(jiān)督管理。對實行包干制管理的財政科研項目經(jīng)費使用，實行負(fù)面清單管理。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與宏觀指導(dǎo)，全面推進(jìn)承諾制、科研誠信審核等科研誠信制度建設(shè)，對嚴(yán)重科研不端行為實行終身追究、聯(lián)動懲戒。
其次，進(jìn)一步強(qiáng)化大科學(xué)計劃的“頂天立地”定位，將世界科技前沿與國家重大需求及我省經(jīng)濟(jì)社會重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)在統(tǒng)一起來，如在海洋、生命、農(nóng)業(yè)等三大科學(xué)領(lǐng)域，匯集全球高端人才，配置重大科學(xué)裝置，布局重大科學(xué)研究計劃，實施3-5個省級大科學(xué)計劃，避免泛化大科學(xué)概念內(nèi)涵，造成一哄而上“掛名滿天飛”現(xiàn)象，并爭取將省級大科學(xué)計劃與國家大科學(xué)計劃有效銜接、升級。
再次，統(tǒng)籌布局全省科技計劃，構(gòu)建支撐塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)的揭榜-推廣機(jī)制，采取難題上榜、企業(yè)與大學(xué)院所應(yīng)榜、政府綜合自主揭榜的項目攻關(guān)機(jī)制，政府為主、企業(yè)配合進(jìn)行項目成果面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的推廣機(jī)制。政府將財政資源更多配置在成果推廣方面，避免只注重研發(fā)投入、不注重研發(fā)成效的科技計劃配置方式。加大基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新投入強(qiáng)度，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究源頭供給。加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的研發(fā)，支持智慧醫(yī)療、智能交通、智慧家居、智慧社區(qū)等人工智能關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的集成創(chuàng)新。
最后，圍繞公共衛(wèi)生與健康、重大傳染病防治、生物安全與應(yīng)急防控等領(lǐng)域，在重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎(chǔ)研究重大項目、自然科學(xué)基金等方面部署重點科研任務(wù)。目前，我省整合山東省醫(yī)科院、山東省立醫(yī)院、泰山醫(yī)學(xué)院等資源，組建了山東第一醫(yī)科大學(xué)，并著力打造濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，實現(xiàn)了我省醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新力量的全新優(yōu)化，接下來應(yīng)以疫情科技攻關(guān)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科、科技、產(chǎn)業(yè)等綜合建設(shè)力度。
需要指出的是，我們還要高度重視科技領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化正確的科研價值導(dǎo)向。近年來，國家一直強(qiáng)調(diào)要破解“重帽子、重立項、重獎項、輕成果、輕評估、輕應(yīng)用”的科研與人才評價怪圈，我省也應(yīng)加大科研成果評價改革力度，注重根據(jù)科研成果本身的學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值等，進(jìn)行分類評價；堅決推進(jìn)并落實省屬科研機(jī)構(gòu)法人治理改革，建立以實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效分配新機(jī)制；探索實施“體制去行政化、學(xué)術(shù)研究自主化、管理制度規(guī)范化”的現(xiàn)代科研院所新模式，引導(dǎo)廣大科研工作者不以“發(fā)論文、搶新聞、爭帽子”為導(dǎo)向，而要努力塑造勇于創(chuàng)新、追求卓越、務(wù)實鉆研、講求貢獻(xiàn)的新學(xué)風(fēng)、新氣象，真正把論文寫在齊魯大地上。