中國(guó)微生物菌種查詢網(wǎng) 世界衛(wèi)生組織（WHO）將食源性疾病定義為通過食物進(jìn)入人體內(nèi)的各種致病因子引起的感染或中毒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分食源性疾病都是由病原微生物所引起，其中90%以上的食源性微生物感染是由細(xì)菌所引起，如病原性大腸桿菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭菌、副溶血性弧菌、霍亂弧菌、李斯特菌等。
隨著全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際食品貿(mào)易往來(lái)日益頻繁、人口的流動(dòng)加速以及一些自然環(huán)境因素的變化，如全球氣候變暖、環(huán)境污染等，使食源性疾病已成為當(dāng)今世界上分布最廣泛、最常見的疾病之一。食源性疾病無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家都是一項(xiàng)重要的公共衛(wèi)生問題。
近年來(lái)，我國(guó)食源性疾病防控相關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，目前已形成了以《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《中華人民共和同出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》等為核心的食源性疾病防控法律法規(guī)體系，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的防控責(zé)任做出明確規(guī)定；同時(shí)，制定了動(dòng)物源性食品中主要病原菌的檢測(cè)和防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及快速檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。
雖然我國(guó)已出臺(tái)了一系列與食品安全相關(guān)的法律及相關(guān)的行政法規(guī)，在食源性病原菌防控和保障食品安全方面提供了法律依據(jù)，發(fā)揮了很好的作用。但是，同時(shí)也存在著一些問題。有效防控食源性病原菌感染，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，并確保其得到貫徹執(zhí)行。
（1）建立動(dòng)物源性食品可追溯制度
對(duì)動(dòng)物源性食品實(shí)施可追溯性管理。建立從動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工到產(chǎn)品分銷的動(dòng)物性食品全程可追溯管理系統(tǒng)，包括動(dòng)物疫病、屠宰加工、檢疫及流通等信息的管理和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追溯、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，建成統(tǒng)一的動(dòng)物源性食品追溯體系管理平臺(tái)。
首先要建立動(dòng)物養(yǎng)殖到屠宰前的追溯信息管理系統(tǒng)和動(dòng)物屠宰到產(chǎn)品的追溯信息管理系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)通過二維碼轉(zhuǎn)換進(jìn)行信息對(duì)接。對(duì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、完善，對(duì)溯源體系進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而在省級(jí)直至全國(guó)進(jìn)行推廣并進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，建立動(dòng)物源性食品的可追溯性管理體系。
（2）建立集約化科學(xué)養(yǎng)殖體系，明確企業(yè)在食品安全與保障上的責(zé)任與義務(wù)
目前，由于我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖和食品加工進(jìn)入門檻低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問題，造成收益回報(bào)率偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、養(yǎng)殖條件差、社會(huì)保障缺乏等現(xiàn)象，進(jìn)而造成養(yǎng)殖企業(yè)普遍性的社會(huì)責(zé)任缺失。因此，政府應(yīng)該在提高養(yǎng)殖企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中起主導(dǎo)作用，出臺(tái)引導(dǎo)機(jī)制和相應(yīng)扶持政策，建立集約化科學(xué)養(yǎng)殖體系和規(guī)?；髽I(yè)，進(jìn)一步建立和完善畜牧業(yè)和食品加工行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳國(guó)家法律法規(guī)和實(shí)行行業(yè)自律等方面的作用。
同時(shí)，要明確養(yǎng)殖企業(yè)在食品安全與保障上的責(zé)任與義務(wù)，限制抗生素在動(dòng)物養(yǎng)殖中的使用，依法嚴(yán)格處理病死畜禽、防止其流入市場(chǎng)、引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)從人口稠密的發(fā)達(dá)地區(qū)向人口稀少地區(qū)轉(zhuǎn)移。逐漸建立“動(dòng)物福利”觀念，保障養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。
（3）強(qiáng)化職能部門的執(zhí)法力度和措施保障
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)表現(xiàn)有兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個(gè)獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，由這一機(jī)構(gòu)對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調(diào)問題；另一類是以美國(guó)和日本為代表，雖然食品安全的管理機(jī)構(gòu)依然分布在不同的部門，但可通過明確的管理主體分工來(lái)解決機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)問題。
總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府的食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理明確分工，組建由相關(guān)政府職能部門組成的國(guó)家食品安全委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對(duì)食品安全的監(jiān)管，為政府制定食品安全政策提供建議，進(jìn)行食品安全政策法規(guī)知識(shí)的宣傳和普及，調(diào)查評(píng)估食品安全狀況并提出改進(jìn)措施等。
進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，增強(qiáng)執(zhí)法能力。賦予各級(jí)動(dòng)物CDC、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及工商管理部門更多職責(zé)與任務(wù)，從動(dòng)物性食品生產(chǎn)流通各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)部門間的溝通機(jī)制，減少部門重疊，強(qiáng)化執(zhí)法力度，引入問責(zé)機(jī)制，建立由上至下的垂直監(jiān)管系統(tǒng)。