中國(guó)微生物菌種查詢網(wǎng)：10月13日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的生物安全法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿完善維護(hù)生物安全的原則和生物安全管理體制，明確建立生物安全審查制度，完善法律責(zé)任等。
叢斌介紹，草案二審稿規(guī)定了生物安全的定義。有些常委會(huì)組成人員、地方和社會(huì)公眾提出，這一定義比較抽象和學(xué)術(shù)化，內(nèi)涵要求不明確。三審稿將生物安全的內(nèi)涵明確為：國(guó)家有效防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護(hù)國(guó)家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。
草案二審稿規(guī)定了維護(hù)生物安全的原則。有的常委委員提出，原則宜簡(jiǎn)潔明了，建議進(jìn)一步提煉概括，并突出重點(diǎn)。三審稿明確維護(hù)生物安全應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則”。
針對(duì)生物安全信息發(fā)布制度，有的常委委員和部門建議進(jìn)一步明確信息發(fā)布主體，并與傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律做好銜接。三審稿明確重大生物安全信息由國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位根據(jù)職責(zé)分工發(fā)布，其他生物安全信息由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布。
有的常委委員、地方和社會(huì)公眾建議落實(shí)地方生物安全工作責(zé)任，完善地方生物安全工作體制，加強(qiáng)對(duì)生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的力量支撐；總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，明確地方在疫情防控中的屬地責(zé)任。三審稿增加以下規(guī)定：一是省、自治區(qū)、直轄市建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全相關(guān)工作。二是國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制的具體工作。三是基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府以及有關(guān)部門做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置和宣傳教育等工作，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置等工作。四是發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情，地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一履行本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控，動(dòng)員社會(huì)力量依法有序參與疫情防控工作。
有的常委會(huì)組成人員和部門建議將生物安全審查制度作為生物安全領(lǐng)域基本制度。三審稿增加一條規(guī)定：“國(guó)家建立生物安全審查制度。對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的生物領(lǐng)域重大事項(xiàng)和活動(dòng)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行生物安全審查，有效防范和化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)。”
有的部門和專家提出，草案二審稿規(guī)定的抗生素藥物涵蓋的范圍較窄，建議修改為抗微生物藥物；目前我國(guó)對(duì)微生物耐藥的研究尚不充分，有些工作還較滯后，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)研究；微生物耐藥的重要原因是藥物濫用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗微生物藥物使用管理。三審稿作了以下修改：規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)對(duì)抗生素藥物等抗微生物藥物使用和殘留的管理，支持應(yīng)對(duì)微生物耐藥的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)；要求加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取措施防止抗微生物藥物的不合理使用；要求建立抗微生物藥物污染物指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
草案二審稿規(guī)定了法律責(zé)任。有的常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾建議增加對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰，加大處罰力度，明確民事責(zé)任，并對(duì)境外危害我國(guó)生物安全的有關(guān)違法行為予以懲治。三審稿作了相應(yīng)修改：一是增加對(duì)從事生物技術(shù)研究、開發(fā)活動(dòng)未遵守國(guó)家生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理規(guī)范行為的處罰。二是加大處罰力度，提高對(duì)從事國(guó)家禁止的生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)等違法行為的罰款幅度。三是明確違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。四是增加規(guī)定，境外組織或者個(gè)人通過運(yùn)輸、郵寄、攜帶危險(xiǎn)生物因子入境或者以其他方式危害我國(guó)生物安全的，依法追究法律責(zé)任，并可以采取其他必要措施。