百歐博偉生物 研判生物科技走勢(shì)及其對(duì)國(guó)家安全發(fā)展利益、國(guó)際安全格局的潛在影響和對(duì)策，具有極大的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，需要極大的戰(zhàn)略智慧，已經(jīng)成為國(guó)際生物安全智庫(kù)的重大議題。目前，國(guó)際上有較高行業(yè)業(yè)界顯示度的生物安全智庫(kù)數(shù)量在30家以上。這些智庫(kù)視野比較開(kāi)闊，關(guān)注議題廣泛，橫跨內(nèi)政、外交、國(guó)防，縱橫馳騁科技、軍事、安全、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多領(lǐng)域，多以西方國(guó)家的國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益為起點(diǎn)，繪制出斑斕的思想圖景，其思想產(chǎn)出大致分為四大方向。
研判中長(zhǎng)期生物安全形勢(shì)及影響
生物技術(shù)的發(fā)展可能會(huì)帶來(lái)新的國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)傳播或擴(kuò)散途徑，塑造國(guó)際生物安全中長(zhǎng)期趨勢(shì)，成為國(guó)際生物安全智庫(kù)的焦點(diǎn)議題之一。
2019年，世界衛(wèi)生組織和世界銀行共同召集的全球防范工作監(jiān)測(cè)委員會(huì)首份報(bào)告《一個(gè)危機(jī)四伏的世界》顯示，各種全球趨勢(shì)加劇了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，而過(guò)去的只是序幕，未來(lái)快速傳播的高致命性呼吸道病原體大流行威脅將切實(shí)存在。美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)健康安全中心提出“全球?yàn)?zāi)難性生物風(fēng)險(xiǎn)”概念，并指出自然發(fā)生的、人為刻意制造和釋放的，或?qū)嶒?yàn)室逃逸的烈性生物病原體導(dǎo)致的事件，將可能導(dǎo)致影響深遠(yuǎn)、廣泛傳播的災(zāi)難，超出國(guó)家和國(guó)際社會(huì)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)的能力范圍，如果不加管控，將會(huì)對(duì)國(guó)家政府、國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定、全球安全造成持續(xù)損害。英國(guó)牛津大學(xué)人類(lèi)未來(lái)研究所明確指出，人造傳染病大暴發(fā)、極端氣候變化和核戰(zhàn)爭(zhēng)是人類(lèi)面臨的三種最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)。荷蘭生物安全與生物防備中心研判指出，當(dāng)前國(guó)際上的生物恐怖襲擊、生物武器開(kāi)發(fā)與技術(shù)濫用可能性很低，但一旦發(fā)生后果將非常嚴(yán)重。
辨析新興生物技術(shù)與國(guó)家安全互動(dòng)
納米—生物—信息—認(rèn)知—工程科技的交叉匯聚以及新興技術(shù)塑造的新質(zhì)安全情景，是國(guó)際生物安全智庫(kù)重點(diǎn)關(guān)注議題。
譬如，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室《全球趨勢(shì)2035——進(jìn)步的悖論》等智庫(kù)報(bào)告提出，基因驅(qū)動(dòng)技術(shù)有可能會(huì)難以遏制地改變整個(gè)生物物種的基因組，造成不可預(yù)見(jiàn)的后果；先進(jìn)的技術(shù)工具能夠在納米尺度表征、控制和操縱生命物質(zhì)的結(jié)構(gòu)和功能，催生新的制造技術(shù)；濫用敏感生物數(shù)據(jù)將可能對(duì)個(gè)人、組織和國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治、健康和社會(huì)危害。業(yè)界享有盛譽(yù)的賈森（JASON）小組連續(xù)發(fā)布《基因編輯研究》（2016）、《基因驅(qū)動(dòng)研究》（2017）、《生物武器》（2019），引起業(yè)界轟動(dòng)。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)的《生命科學(xué)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的國(guó)家與跨國(guó)安全影響》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，利用敏感生物數(shù)據(jù)將可能對(duì)個(gè)人、組織和國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治、健康和社會(huì)危害。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的《生物+X：軍控與生物學(xué)和新興技術(shù)的融合》報(bào)告，前瞻性地分析了生物技術(shù)與增材制造、人工智能和機(jī)器人技術(shù)交叉融合對(duì)生物軍備控制和國(guó)際安全保障的影響。
聚焦生物安全體系變革與治理
圍繞國(guó)家生物安全體系的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，這些智囊機(jī)構(gòu)在剖析問(wèn)題的同時(shí)，也拋出了對(duì)策或解決方案。
美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)情報(bào)中心撰寫(xiě)編制了《基線傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》，并發(fā)布警報(bào)和傳染病預(yù)測(cè)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《生物安全創(chuàng)新和減少風(fēng)險(xiǎn)：可獲取、安全和可靠的DNA合成全球框架》、美國(guó)國(guó)家科學(xué)院的《全球化、生物安全與未來(lái)生命科學(xué)》《基因驅(qū)動(dòng)出現(xiàn)在地平線上》《為未來(lái)生物技術(shù)做好監(jiān)管準(zhǔn)備》《關(guān)注生命科學(xué)兩用研究》《合成生物學(xué)時(shí)代的生物防御》、兩黨生物防御委員會(huì)的《國(guó)家生物防御藍(lán)圖——領(lǐng)導(dǎo)力與變革》《農(nóng)業(yè)生物防御》、蘭德公司的《合作生物參與計(jì)劃績(jī)效評(píng)估》、蒙特雷國(guó)際研究院防擴(kuò)散研究中心的《生物技術(shù)電子商務(wù)：生物軍控的顛覆性挑戰(zhàn)》等智庫(kù)報(bào)告，圍繞新興技術(shù)生物安全治理機(jī)遇與挑戰(zhàn)、關(guān)鍵改革舉措等議題進(jìn)行了多角度分析，建議指向也很明確：完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)和問(wèn)責(zé)制，實(shí)施集中統(tǒng)一的預(yù)算投入機(jī)制，加強(qiáng)新興高危傳染病全球合作，在風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上激勵(lì)創(chuàng)新。特別是《國(guó)家生物防御藍(lán)圖——領(lǐng)導(dǎo)力與變革》，提出了33項(xiàng)具有很強(qiáng)針對(duì)性的改革建議并每年評(píng)估進(jìn)展情況。上述多項(xiàng)智庫(kù)建議已經(jīng)融入其官方國(guó)家生物安全戰(zhàn)略或?qū)嵤┎呗浴?br />
反技術(shù)擴(kuò)散主張與熱衷戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)并存
目前，國(guó)際上生物科技的和平應(yīng)用主張是主流。以帕格沃什科學(xué)和世界事務(wù)會(huì)議等為代表的非政府組織提出，需要及時(shí)部署監(jiān)控全球性監(jiān)控系統(tǒng)，反對(duì)生物武器開(kāi)發(fā)和相關(guān)技術(shù)擴(kuò)散，預(yù)警性思考顛覆性生物技術(shù)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
但相對(duì)而言，美國(guó)智庫(kù)主觀意識(shí)上傾向于打造帶有進(jìn)攻性趨向的生物威懾體系，值得密切注意。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心《國(guó)防部在健康安全中的作用》等智庫(kù)報(bào)告，都建議加強(qiáng)在非洲、東南亞和東北亞等區(qū)域的生物實(shí)驗(yàn)室布局，呼吁加強(qiáng)美國(guó)在全球生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的主導(dǎo)角色。此外，具有內(nèi)部智庫(kù)性質(zhì)的美國(guó)國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室早在2010年就開(kāi)展了20YY生物戰(zhàn)戰(zhàn)略研究，國(guó)防部科學(xué)委員會(huì)生物學(xué)工作組2019年提交了“有望在2040年前實(shí)現(xiàn)突破的生物新技術(shù)”、對(duì)國(guó)家行為體產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的咨詢(xún)報(bào)告。美國(guó)兩黨生物防御委員會(huì)的生物防御曼哈頓工程倡議，則指向打造具有實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、鞏固全球生物科技領(lǐng)先地位與軍事強(qiáng)國(guó)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。顯然，美國(guó)秉持的打造進(jìn)攻性趨向生物威懾體系的總體立場(chǎng)及其對(duì)應(yīng)政策建議，與當(dāng)今和平與發(fā)展的時(shí)代潮流不符，注定成為思想的徒勞、智慧的浪費(fèi)。